Die Stahlstiftung

von Lydia Thanner und Andre Zogholy

Mitte der 1980er-Jahre löste das Zusammentreffen der weltweiten Stahlkrise und der Verstaatlichtenkrise in der österreichischen Stahlindustrie weitreichende Restrukturierungsmaßnahmen in der damaligen VÖEST-Alpine AG aus, die mit einer umfassenden Rationalisierung von Arbeitsplätzen bzw. Sozialabbau verbunden waren.

    Den geplanten Abbau von Arbeitsplätzen beschrieben die Oberösterreichischen Nachrichten am 31. Dezember 1986:

    Gesetzliche oder politische Lösungen waren nicht in Sicht oder zeigten sich als unzureichend.(vgl. Lechner/Philipp 2007, S. 11) Weitreichende Konsequenzen ergaben sich. Das Ausmaß spiegelte sich zwischen September und Dezember 1987 in den Schlagzeilen und den dazugehörigen Übertiteln der Neuen Kronen Zeitung wider:

    Um einen Weg aus der Krise zu finden, beschlossen der Vorstand und der Betriebsrat gemeinsam die Gründung der Stahlstiftung. Die Stahlstiftung ging im Herbst 1987 in Eisenerz, in Folge am Standort Linz in Betrieb.
Während der Stiftungsgründung prägte Erhard Koppler, der Obmann des Zentralbetriebsrats, das Synonym "VOEST-Auffanggesellschaft" (Oberösterreichische Rundschau vom 20. August 1987) und Herbert Lewinsky gab als Generaldirektor geplante Schritte bekannt. Die Neue Kronen Zeitung berichtete am 8. September 1987:

    Die Finanzierung der Stahlstiftung erfolgt nach wie vor über ein mehrstufiges Modell. Die Konzernleitung richtete zur Gründung einen Fonds in der Höhe von 10 Millionen Schilling ein, die Mitgliedsunternehmen beteiligen sich ebenfalls am laufenden Betrieb und StiftungsteilnehmerInnen bringen Zinsen aus ihren Abfertigungen ein. Einen weiteren Eckpfeiler im Finanzierungsmodell stellen seit November 1989 die verpflichtenden Solidaritätsbeiträge der MitarbeiterInnen in Höhe von aktuell 0,25 Prozent der Bruttolöhne und -gehälter dar (bis 1989: 0,75 Prozent). (vgl. Lechner/Philipp 2007, S. 21)

    Seit der Inbetriebnahme ermöglicht die Stahlstiftung MitarbeiterInnen vor allem den Umstieg in einen neuen Beruf oder anderen Betrieb. Im Jahr 1988 erfolgte die Konstituierung des Bildungs- und Unterstützungsvereins der Stahlstiftung (vgl. Dolleschka et al. 1988, S. 129)¹, und in der Stiftungserklärung wird der Zweck der Stiftung angegeben. Ziel ist es, ArbeitnehmerInnen,

    Das primäre Ziel der Stahlstiftung besteht im reaktiven Outplacement. Dies bedeutet, dass TeilnehmerInnen aktiv dabei unterstützt werden, eine möglichst schnelle Reintegration in das Erwerbsleben zu erreichen. Nach Seiwert (1989) ist Outplacement ein Instrument für die Unterstützung und Beratung von gekündigten Personen in ihrem weiteren beruflichen Werdegang. (vgl. Seiwert 1989, S. 11) Zusätzlich wurden proaktive Maßnahmen, wie beispielsweise die Förderung innovativer Forschungsvorhaben in Zeiten von Wirtschaftswachstum bei Vollbeschäftigung, verankert.

    TeilnehmerInnen erhalten finanzielle und persönliche Unterstützung sowie gezielte Aus- und Weiterbildung, um wieder in den Arbeitsmarkt integriert zu werden. Die Grundlage bildet mit der Dauer von bis zu sechs Wochen das Berufsorientierungsseminar. Diese Zeit dient den TeilnehmerInnen zur Perspektivenentwicklung und persönlichen Standortbestimmung. Auch wird ein individueller Entwicklungsplan erstellt und Entscheidungsprozesse werden begleitet. Daraufhin kann mit der Jobsuche begonnen (bis zu 4 Monate), interne oder externe Bildungsmöglichkeiten genützt oder eine Ausbildung aufgenommen werden (bis zu 4 Jahre). Unterstützung wird auch bei Unternehmensgründungen geboten (bis zu 3 Jahre).

    Neue Maßnahmen wurden entwickelt. Seit dem Jahr 2000 unterstützt die voestalpine Implacementstiftung Unternehmen auf der Suche nach geeigneten Fachkräften und stellt bedarfsorientierte Qualifizierungsmaßnahmen für Arbeitssuchende bereit. Das Know-how, das Wissen und die Kompetenzen werden in Kooperation mit der voestalpine Personalberatung und -systeme GmbH seit 2005 unter dem Titel "Jobvision" externen Firmen angeboten (Berufsorientierung, Bildungsberatung, Bewerbungstrainings, …).(vgl. Stahlstiftung 2006)

    2007 feierte die Stahlstiftung ihr 20-jähriges Jubiläum, zehn Jahre zuvor erfolgte die Auszeichnung als Best-Practice-Modell durch die Europäische Kommission. (Europäische Kommission 1997, S. 23)Der Betreuungsstand sank und erreichte bis zum Jahr 2008 einen Stand von 159 TeilnehmerInnen, auch die Verweildauer reduzierte sich im Durchschnitt auf 17,1 Monate. (Stand: September 2008, vgl. Stahlstiftung 2008) Die Oberösterreichischen Nachrichten berichteten darüber am 1. Dezember 2007:

    Mit der sinkenden TeilnehmerInnenzahl und der verkürzten Verweildauer ging ein neuer Schwerpunkt zur Erhaltung und Förderung der Beschäftigungsfähigkeit, der sich im Konzept der Employability widerspiegelt, einher. Employability bezeichnet die Fähigkeit einer Person, auf der Grundlage ihrer theoretisch-fachlichen, methodischen und sozialen Kompetenzen die eigene Arbeitskraft eigenverantwortlich zu entwickeln, sie geänderten Rahmenbedingungen anzupassen und zielgerichtet einzusetzen, um eine Beschäftigung zu erlangen oder beizubehalten. (vgl. Blancke/Roth/Schmid 2000) Um die Beschäftigungsfähigkeit zu sichern oder wieder herzustellen, bietet die Stahlstiftung erstmals seit dem Jahr 2007 das Maßnahmenpaket "Orientierung - Perspektivenentwicklung - Qualifizierung", das unter anderem beratende und coachende Einzelgespräche sowie Bildungsbegleitung und -beratung umfasst. (vgl. Stahlstiftung 2007a, S. 12 - 14)Parallel erfolgte eine Ausweitung der Implacement-Aktivitäten. Im Jahr 2009 wurde das Angebot der Bildungskarenz eingeführt. Aktuell nehmen 370 Personen dieses Angebot für maximal zwölf Monate in Anspruch, sind von ihren Beschäftigungsverhältnissen freigestellt ("karenziert"), erhalten Weiterbildungsgeld vom Arbeitsmarktservice und - wie alle anderen StiftungsteilnehmerInnen - ein Stipendium der Stahlstiftung.

    Als älteste und größte Outplacementstiftung in Oberösterreich zählte die Stahlstiftung bislang rund 5.300 betreute Personen und verweist auf einen aktuellen Betreuungsstand von 579 TeilnehmerInnen. Der Anstieg in der Anzahl der TeilnehmerInnen in der Stahlstiftung gründet unter anderem darin, dass zwei der rund 70 Mitgliedsfirmen Leasingunternehmen sind und deren MitarbeiterInnen verstärkt von Kündigungen betroffen sind. Die aktuelle Integrationsrate im Outplacement-Bereich liegt bei ca. 90 Prozent, d. h. ein Großteil der TeilnehmerInnen schafft den Wiedereinstieg in den Arbeitsmarkt oder einen anderen positiven Übergang (z. B. die Fortsetzung einer Ausbildung). Die voestalpine Implacementstiftung verzeichnete bislang rund 1.240 betreuten Personen. Aktuell liegt der Betreuungsstand bei 267 TeilnehmerInnen. (Stand: Mai 2009, Stahlstiftung 2009)

    Weitere Herausforderungen für die Stahlstiftung sind nicht auszuschließen, wie das Interview der Oberösterreichischen Nachrichten am 28. Februar 2009 mit Wolfgang Eder, dem Vorstandsvorsitzenden der voestalpine AG, zeigt:

    Die Erfahrungen zeigen, dass das Modell der Stahlstiftung nach wie vor eine wegweisende Lösung darstellt, wie ein großes Unternehmen mit den flexiblen Anforderungen eines deregulierten Arbeitsmarktes umgehen kann.